الرقابة الإدارية على المجالس المحلية في العراق – دراسة مقارنة

الملخص

إن وجود المجالس المحلية يعتبر أحد مقومات اللامركزية الإدارية (الإقليمية) ، كما وتعد رقابة السلطة المركزية الإدارية على المجالس المحلية ركنا من أركانها بما لا يتعارض واستقلال تلك المجالس، إذ أن الرقابة على المجالس المحلية لا توجد إلا بقانون صريح ، ولا تمارس إلا بالقدر الذي يقرره القانون، وتختلف مدى شدتها وضعفها من بلد لآخر باختلاف ظروفها السياسية والاقتصادية والاجتماعية ، لكن الرقابة الإدارية المركزية في العراق تمارس بصورة ضمنية وغير مباشرة على المجالس المحلية ،فضلا عن وجود رقابة إدارية محلية في ظل اللامركزية الإقليمية، لكنها لا يمكن ان تعوض الرقابة الإدارية المركزية ، لأن الهدف من الرقابة هو الحفاظ على مشروعية أعمال المجالس المحلية والحفاظ على الوحدة الإدارية والسياسية للدولة. والسبب في ذلك هو التناقض الذي وقع فيه المشرع الدستوري عندما خلط بين مفهوم اللامركزية الإدارية واللامركزية السياسية.