سلطة الإدارة في فرض الجزاءات الادارية في العراق–دراسة مقارنة-

الملخص

تمارس الادارة سلطات متعددة من اجل حماية النظام العام في الدول بعناصره التقليدية (الامن العام، الصحة العامة، السكينة العامة) وكذلك الحديثة منها والمتمثلة بالآداب والأخلاق العامة، ومن أجل ذلك لابد ان تكون للإدارة وسائل تستطيع استخدامها كلما لزم الامر لتحقيق الاهداف المطلوبة منها، ويعد الجزاء الاداري احد الوسائل والاليات التي تلجاً اليها الادارة لتحقيق اهدافها ويعتبر ذو صفة جزائية كون ان غايته هو العقاب لمخالفة أحد النصوص القانونية او التنظيمية ويصدر بقرار اداري من السلطات الإدارية المختصة. فالجزاء الإداري هو الجزاء التي تفرضه الإدارة على المخالف وفقا لنص القانون دون الحاجة للجوء الى القضاء. ويتوجب على الادارة عند فرض الجزاء الالتزام بالضوابط المحددة في فرضه لضمان مشروعيته من خلال اتباع الشروط الشكلية والموضوعية اللازمة لفرض الجزاء الاداري لضمان عدم تعسف الادارة في استعمال سلطتها. اذ ان للجزاء الاداري خصائص وذاتية مستقلة عن غيرها من وسائل الادارة للقيام بعملها في الحفاظ على النظام العام وسير المرافق العامة بانتظام واطراد.