الاختصاصات ذات الطابع الدولي لرئيس الدولة في النظام البرلماني
الكلمات المفتاحية:
الاختصاصات ذات الطابع الدولي لرئيس الدولة في النظام البرلمانيالملخص
يلعب رئيس الدولة دورا كبيرا في العلاقات الدولية فهو الممثل الاول لدولته في علاقتها مع غيرها من الدول ، ومارس رئيس الدولة في معظم الدول دورا ولو اسميا في مباشرة العلاقات الخارجية ،وتحدد النصوص الدستورية والتقاليد الدولية دور رئيس الدولة في الممارسة الفعلية للعلاقات الدولية ،كما تلعب شخصية الرئيس وتاريخه السياسي وانتمائه الحزبي دور هام في تحديد صلاحياته الدولية . وكما في بقية الانظمة البرلمانية يمارس الرئيس اختصاصات ذات طابع دولي في النظام البرلماني ، غير ان هناك العديد من التساؤلات والاشكالات التي تثار بصدد دور الرئيس على الصعيد الدولي في الدول ذات الانظمة البرلمانية . فهل ان اختصاصات الرئيس الدولية في الدول البرلمانية هو شكلي دائما ؟ ام انه قد يمارس دورا فعليا بموجب الدستور اوالواقع الذي تفرضه ظروف الدولة وتجربتها الخاصة ، وشخصية رئيس الدولة ، وغيرها من الامور ؟ كما ان هناك اكثر من نموذج واحد يمكن ان يوصف بأنه نظام برلماني ، فهناك النظام البرلماني التقليدي ، والنظام البرلماني شبه التقليدي والنظام البرلماني المتطور ، فهل ان الاختصاص الدولي لرئيس الدولة يتوحد في جميع هذه الانواع من النظام البرلماني ؟ ام انه يتباين من نوع الى اخر ؟ ولمعرفة الاختصاصات ذات الطابع الدولي التي يمارسها الرئيس في النظام البرلماني واهمية الدور الذي يلعبه على الصعيد الدولي ، سنعتمد الدراسة المقارنة منهجا لبحثنا ، وذلك من خلال المقارنة بين نماذج البحث التي تم اختياها وتمثل انواع النظام البرلماني وهي : لبنان انموذجا للنظام البرلماني التقليدي ، والعراق انموذجا للنظام البرلماني شبه التقليدي ، والجزائر انموذجا للنظام البرلماني المتطور . وسيتم تناول اختصاصات الرئيس ذات الطابع الدولي وفق خطة علمية نقسمها الى ثلاثة مباحث ، المبحث الاول نخصصه لعقد المعاهدات والمبحث الثاني نتناول فيه تعيين السفراء وقبول اعتماد السفراء الاجانب اما المبحث الثالث فنبحث فيه الاعتراف .
التنزيلات
المراجع
1. د.علي يوسف الشكري،الرقابة على دستورية المعاهدات ، بحث منشور في مجلة مركز دراسات الكوفة ، ، جامعة الكوفة ، العدد السابع ، السنة الخامسة ، 2007 ، ص15.
2. هيلين توار ، تدويل الدساتير الوطنية ، ترجمة باسكال يوسف ، بيت الحكمة ، بغداد ، 2004، ص183.
3. د. محمد يوسف علوان ، القانون الدولي العام ، دار وائل للنشر ، عمان ، ط3 ، 2007، ص153 .
4. د. عصام العطية ، القانون الدولي العام ، العاتك لصناعة الكتب ، القاهرة ، ط3 ، 2010 ، ص 252 - 256 .
5. د. محمد المجذوب ، القانون الدولي العام ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ، ط6 ، 2007 ، ص563-564 .
6. د. عصام العطية ، مرجع سابق ، ص 269 -273 .
7. د. عصام العطية ، مرجع سابق ، ص275 .
8. د. محمد يوسف علوان ، مرجع سابق ، ص 154 .
9. محمد فؤاد رشاد ، قواعد تفسير المعاهدات في الشريعة الاسلامية والقانون الدولي ، دار الفكر الجامعي ، الاسكندرية ، ط1 ، 2008 ، ص91 .
10. د. عصام العطية ، مرجع سابق ، ص 113 .
11. د. محمد المجذوب ، القانون الدولي العام ، مرجع سابق ، ص570 ،. ود. يوسف محمد علوان ، مرجع سابق ، ص 165 .
12. د. .محمد سامي عبد الحميد ، ود. محمد السعيد الدقاق ، ود. ابراهيم احمد خليفة ، القانون الدولي العام ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ،2004 ، ص25.
13. د. صادق علي ابو هيف ، القانون الدولي العام، منشأة المعارف ، الاسكندرية ،1971، ص728.
14. د. محمد المجذوب القانون الدولي العام ، مرجع سابق ، ص587 و 588.
15. د. احمد عبد الحليم شاكر ، المعاهدات الدولية امام القضاء الجنائي ، دار الكتب القانونية ، مصر ، 2009 ، ص102 .
16. د. عصام العطية ، مرجع سابق ، ص115 .
17. المادة (2/ج) من اتفاقية فينا لقانون المعاهدات لسنة 1969 .
18. د. احمد عبد الحليم شاكر ، مرجع سابق ، ص 179.
19. د. محسن الخليل ، الدستور اللبناني والمباديء العامة للدساتير ، ط1، 1965، ص332.
20. د. محمد المجذوب ، القانون الدولي العام ، مرجع سابق ، ص 591 . وهو ذات الاسلوب الذي اتخذته الولايات المتحدة الامريكية عندما عمدت الى القصف الوحشي بالطائرات اثناء المفاوضات مع فيتنام الشمالية لانهاء الحرب التي كانت وبالا على واشنطن .
21. المادة ( 80 / 6 ) من الدستور العراقي لعام 2005.
22. د.زهير الحسني ، النظام القانوني للمعاهدات الدولية في القانون والدستور العراقي ، بحث منشور في مجلة التشريع والقضاء ، العدد الرابع ، السنة الثالثة ،2011، ص48.
23. د.سلوى احمد ميدان المفرجي ،دستورية المعاهدات الدولية والرقابة عليها، دراسة مقارنة ، دار الحامد للنشر والتوزيع ،عمان، ط1 ، 2013 ، ص127-128. وينظر القرار رقم 7 /2009بتاريخ 8/2/2009من قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام 2009 ،دار الكتب والوثائق ، بغداد ، 2010، ص44.
24. المادة 70 من الدستور الجزائري لعام 1996.
25. المادة 6 من المرسوم الرئاسي ل 10/11/1990 والذي يحدد صلاحيات الشؤون الخارجية .
26. د. علي يوسف الشكري،التناسب بين سلطة رئيس الدولة ومسؤليته في الدساتير العربية ، ايتراك للطباعة والنشر والتوزيع ، القاهرة ، ط1 ، 2010 ، ص127.
27. د. احمد عبد الحليم شاكر ، مرجع سابق ، ص104.
28. د. محمد سامي عبد الحميد ، و د. محمد السعيد الدقاق ، و د. ابراهيم احمد خليفة, مرجع سابق ، ص27.
29. د. محمد المجذوب ، القانون الدولي العام ، مرجع سابق ، ص599.
30. د .علي يوسف الشكري ،الدبلوماسية في عالم متغير،ايتراك للطباعة والنشر والتوزيع ، القاهرة ، ط1 ، 2004، ص40 -41. ود.غازي حسن صباريني ، دار الثقافة للنشر والتوزيع ، عمان ، ط1 ، 2009 ، ص48 و49.
31. د.علي يوسف الشكري ، التناسب بين سلطة رئيس الدولة ومسؤليته في الدساتير العربية،مرجع سابق ، ص128،(...اناط الدستور الاماراتي والتونسي والموريتاني والعماني برئيس الدولة صلاحية التوقيع على المعاهدات ،مع ملاحظة ان بقية الدساتير العربية لم تنص عللى السلطة المختصة بالتوقيع) .
32. د.عصام العطية ، مرجع سابق ، ص123. (12 / 1 )من اتفاقية فينا لقانون المعاهدات لسنة 1969.
33. المادة 16من قانون عقد المعاهدات العراقي رقم 111 لسنة 1979.
34. د.علي يوسف الشكري، الرقابة على دستورية المعاهدات ، مرجع سابق ، ص17.
35. المرجع السابق ، ص128.
36. محمد فؤاد رشاد ، مرجع سابق , ص86 .
37. د. عصام العطية ، مرجع سابق ، ص123و124.
38. د. محمد المجذوب ، القانون الدستوري والنظام السياسي في لبنان ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ، ط4 ، 2002 ، ص335. المادة ( 65 / 5 ) من الدستور اللبناني.
39. د. محسن الخليل ، مرجع سابق،ص332
40. د. احمد سعيفان ، الانظمة السياسية والمباديء الدستورية العامة ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ، ط1 ، 2008، ص430 - 431.
41. المرجع السابق ، الصفحة ذاتها .
42. د.علي يوسف الشكري ، الرقابة على دستورية المعاهدات ، مرجع سابق ، ص24.
43. د- سلوى احمد ميدان المفرجي ، مرجع سابق ، ص128.
44. د،علي يوسف الشكري ، الرقابة على دستورية المعاهدات ، مرجع سابق ، ص24.
45. د. علي يوسف الشكري ، الرقابة على دستورية المعاهدات ، مرجع سابق ، ص24.
46. د. صلاح جبير البصيصي ، صلاحية الولايات او الاقاليم في ابرام المعاهدات الدولية ، بحث منشور في مجلة الغري للعلوم الاقتصادية والادارية ، جامعة الكوفة ، المجلد الثاني ، العدد 12، 2009، ص 155-156.
47. المادة (110 / 1 ) من الدستور العراقي لسنة 2005 وتنص على ان (تختص السلطات الاتحادية بالاختصاصات الحصرية الاتية ...اولا- رسم السياسة الخارجية والتمثيل الدبلوماسي، والتفاوض بشأن المعاهدات والاتفاقيات الدولية ،وسياسات الاقتراض والتوقيع عليها وابرامها ،ورسم السياسة الاقتصادية والتجارية الخارجية السيادية ...)
48. المادة ( 77 / 9 ) من الدستور الجزائري لعام 1996.
49. المادة 131 من الدستور ذاته .
50. المادة 52 من الدستور اللبناني .
51. المادة ( 61 / 4 ) من الدستور العراقي لسنة 2005 .
52. المادة ( 73 / 2 ) من الدستور ذاته .
53. المادة 163 من الدستور الجزائري لعام 1996.
54. المادة 165 من الدستور ذاته .
55. المادة 168 من الدستور ذاته .
56. د. فريد علواش ، المجلس الدستوري الجزائري ،التنظيم والاختصاصات ،بحث منشور في مجلة المنتدى القانوني ،العدد 5 ، جامعة محمد خيضر بسكرة ، بدون ذكر سنة نشر ، ص107 .
57. د.سهيل حسين الفتلاوي ، ود.غالب عواد حوامدة ، القانون الدولي العام ، جـ2، دار الثقافة ،عمان ، ط1 ، 2007 ، ص236 .
58. د.محمد سامي عبد الحميد، ود.محمد سعيد الدقاق ، ود.ابراهيم احمد خليفة ، مرجع سابق ، ص293 -294.
59. د.علي يوسف الشكري ، التناسب بين سلطة رئيس الدولة ومسؤليته في الدساتير العربية ، مرجع سابق ، ص129 .
60. د.انطوان اسعد ، موقع رئيس الجمهورية ودوره في النظام السياسي اللبناني قبل وبعد اتفاق الطائف ، دراسة مقارنة ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ، ط1 ، 2008 ، ص 419.
61. د. علي يوسف الشكري ، رئيس الدولة في الاتحاد الفيدرالي ، مطبعة الفرقان ، النجف الاشرف ، ط1 ، 2009 ، ص 191 - 192.
62. وسيم حسام الدين الاحمد ، رئيس الدولة في الدول العربية والاجنبية ، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت ، ط1 ،2011، ص89 .
63. د.زهير شكر ، الوسيط في القانون الدستوري اللبناني ، المجلد الثاني ، 2006 ، ص 698 - 700.
64. د.انطوان اسعد ، مرجع سابق ، ص420 .
65. د. عمر حسن العدس ، مباديء القانون الدولي العام المعاصر ، مؤسسة الطوبجي للتجارة والطباعة والنشر ، 2004 – 2005 ، ص 534 .
66. د. علي يوسف الشكري ، الدبلوماسية في عالم متغير ، مرجع سابق ، ص 87 .
67. د. علي يوسف الشكري ، الدبلوماسية في عالم متغير ، مرجع سابق ، ص 88 .
68. د . ماجد ابراهيم علي ، قانون العلاقات الدولية ، بدون ذكر مكان وسنة طبع ، ص55 - 56 .
69. د. احمد سعيفان ،مرجع سابق ، ص429.
70. د. محمد المجذوب،القانون الدولي العام ، مرجع سابق ، ص726.
71. د. انطوان اسعد ، مرجع سابق ، ص420.
72. المرجع السابق،ص421.
73. د .شادية ابراهيم احمد حامد محمد عميرة ، الحماية القانونية الدولية لرؤساء الدول ،الهيئة المصرية العامة للكتاب ، القاهرة ، 2007 ، ص44.
74. د .منتصر سعيد حمودة ، مرجع سابق263 -264.
75. المادة ( 80 / 5 ) من الدستور العراقي لسنة 2005 .
76. االمادة ( 61 / 5 / ب ) من الدستور ذاته .
77. د.عمر حسن عدس، مرجع سابق ، ص532.
78. د.علي يوسف الشكري ،التناسب بين سلطة رئيس الدولة ومسؤليته في الدساتير العربية ، مرجع سابق ، ص130.
79. د.عبد المطلب الخشن ،مرجع سابق ، ص 190 .
80. د.علي يوسف الشكري ،رئيس الجمهورية في العراق رئيس في نظام برلماني ام رئاسي ؟ ، بحث منشور في مجلة كلية الفقه ، جامعة الكوفة ، العدد 4 ، 2007 . ص 10.
81. د.عبد المطلب الخشن ، مرجع سابق ، ص190. المادة ( 2 / 3 ) من الدستور الامريكي وتنص على ان (... يقوم الرئيس بأستقبال السفراء وسائر الوزراء العموميين للدول الاجنبية ) .
82. 83- د.علي يوسف الشكري ، رئيس الدولة في الاتحاد الفيدرالي ،مرجع سابق ، ص271. المادة ( 59 / 1 ) من القانون الاساسي الالماني تنص على (يمثل رئيس الجمهورية الاتحاد ضمن مفهوم القانون الدولي، ... وهو الذي يعتمد ويستقبل المبعوثين الدبلوماسيين ) .
83. المادة ( 63 / 1) من الدستور الاسباني .
84. د.علي يوسف الشكري ، رئيس الجمهورية في العراق رئيس في نظام برلماني ام رئاسي؟ ، مرجع سابق ، ص10.
85. د. سهيل حسين الفتلاوي ، د.غالب عواد حوامدة ، مرجع سابق ، ص 236.
86. عبد الله بالحبيب ، السياسة الخارجية الجزائرية في ظل الازمة 1992-1997 ، دار الراية للنشر والتوزيع ، عمان، ط1، 2012 ، ص144.
87. عز الدين بغدادي ، الاختصاص الدستوري لكل من رئيس الجمهورية ورئيس الحكومة في الدستور الجزائري ، دراسة مقارنة مع النظام المصري ، مكتبة الوفاء القانونية ، ط1 ، 2009 ، ص 62 و63 .
88. د. انطوان اسعد ، مرجع سابق ، ص420 .المادة ( 53 / 7 ) و المادة ( 65 / 5 ) من الدستور اللبناني .
89. المادة ( 80 / 5 ) من الدستور العراقي لعام 2005 .
90. المادة (61 / 5 / ب ) من الدستور ذاته .
91. المادة 87 من الدستور الايطالي لعام 1947.
92. المادة 107 من الدستور البلجيكي لعام 1830.
93. د. علي يوسف الشكري ، مباحث في الدساتير العربية ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ، ط1 ،2014 ، ص81 و82 ، د.سعدى محمد الخطيب ، العلاقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية ، دراسة مقارنة ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ، ط1، 2008 ، ص144 – 162 .المادة 40 من الدستور البحريني ، والمادة 74 من الدستور الكويتي ، والمادة 31 من الدستور المغربي ، والمادة 45 من الدستور التونسي .
94. عز الدين بغدادي ، مرجع سابق ، ص 64.
95. د. عمر حسن عدس ، مرجع سابق ، ص 557-558 . و المادة 43 من اتفاقية فينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 .
96. المادة ( 53 / 7 ) من الدستور اللبناني .
97. المادة ( 73 / 6 )من الدستور العراقي .
98. المادة 78 من الدستور الجزائري لعام 1996 .
99. د.غازي محمد صباريني ، مرجع سابق ، ص121.
100. د.علي يوسف الشكري ، الدبلوماسية في عالم متغير، مرجع سابق ، ص42.
101. د.عصام العطية، مرجع سابق ، ص452.
102. المرجع السابق ، ص453.
103. د.محمد المجذوب ، القانون الدولي العام ، مرجع سابق ، ص231.
104. د.علي يوسف الشكري ، مباديء القانون الدستوري، مرجع سابق ، ص55.
105. د.حكمت شبر،القانون الدول العام ، العاتك لصناعة الكتب ، القاهرة، ط2 ، 2009، ص242.
106. المرجع االسابق ، ص242.
107. د.محمد المجذوب ،القانون الدولي العام ، مرجع سابق ، ص234.
108. د.عصام العطية،مرجع سابق ، ص454.
109. د. محمد المجذوب ، القانون الدولي العام ، مرجع سابق ، ص234.
110. د. علي يوسف ألشكري ، مبادئ القانون الدستوري ،مؤسسة دار الصادق الثقافية ،دار صفاء للطباعة والنشر والتوزيع ، عمان ، ط1 ، 2011 ، ص55. و د. رياض صالح ابو العطا ، القانون الدولي العام ، اثراء للنشر والتوزيع ، الاردن، ط1 ، 2010 ، ص215.
111. د. حكمت شبر ، مرجع سابق ، ص343.
112. د.عصام العطية ،مرجع سابق ، ص475.
113. د.علي يوسف الشكري، مباديء القانون الدستوري، مرجع سابق ، ص56.
114. د.عصام العطية ،مرجع سابق ، ص458.
115. د. حكمت شبر ،مرجع سابق ، ص354.
116. د.غازي حسين صباريني ، مرجع سابق ، ص122. و د.عادل احمد الطائي ، القانون الدولي العام ، دار الثقافة للنشر والتوزيع ،عمان ، ط1 ،2009 ،ص265.
117. د. محمد المجذوب ، القانون الدولي العام ، مرجع سابق، ص244-245.
118. د. حكمت شبر ، مرجع سابق ، ص354.
119. د. محمد المجذوب ، مرجع سابق ،ص244.
120. د.غازي حسن صباريني ،مرجع سابق ، ص122.
121. د. يحيى الجمل ،الاعتراف في القانون الدولي ،دار النهضة العربية ، مصر ،1963، ص222.
122. المرجع السابق ،ص264.
123. المرجع السابق ، ص266.
124. د .علي يوسف الشكري ، الدبلوماسية في عالم متغير ، مرجع سابق ، ص43.
125. د .علي يوسف الشكري ،التناسب بين سلطة رئيس الدولة ومسؤليته في الدساتير العربية ، مرجع سابق ، ص131.
126. رائد كاظم محمد الحداد ، مدى التوزان بين سلطة ومسؤولية رئيس الدولة في النظام البرلماني ، دراسة مقارنة ، رسالة ماجستير ، كلية القانون ، جامعة الكوفة ، 2012، ص47 .
127. د. علي يوسف الشكري ،التناسب بين سلطة رئيس الدولة ومسؤليته في الدساتير العربية ، مرجع سابق ، ص 131 .
128. المادة (110 / 1 ) من الدستور العراقي لسنة 2005 .
129. المادة ( 80 / 6 ) من الدستور ذاته .
130. د . علي يوسف الشكري ، مباحث في الدساتير العربية ، مرجع سابق ، ص83 .
131. المادة 131 من الدستور الجزائري لعام 1996 .
132. المادة 70 من الدستور ذاته .
133. المادة ( 77 / 3 ) من الدستور ذاته .
134. د. حميد حنون الساعدي . الوظيفة التنفيذية لرئيس الدولة في النظام الرئاسي ، دراسة مقارنة ، دار عطوة للطباعة ،1981، ص254 .
135. عبد الله بالحبيب ، مرجع سابق ، ص130 - 132 .
التنزيلات
منشور
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2013 مجلة الكوفة للعلوم القانونية والسياسية

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution 4.0 International License.