سلطة التقرير والتنفيذ باوقات الازمات في دستور جمهورية العراق لسنة 2005 - دراسة مقارنة
الملخص
اختلفت خطة المشرع الدستوري في دستور جمهورية العراق لسنة 2005 عن خطة نظرائه في كل الوثائق الدستورية السابقة الصادرة في العراق ، عندما حدد بشكل مباشر في المادة (1) شكل نظام الحكم بالنص على أن ( جمهورية العراق دولة اتحادية واحدة مستقلة ذات سيادة كاملة ، نظام الحكم فيها جمهوري نيابي ( برلماني ) ديمقراطي وهذا الدستور ضامن لوحدة العراق ) 0
التنزيلات
المراجع
) د0 رأفت فودة : ثنائية السلطة التنفيذية بين الشكل والموضوع في دستور 1971 ( دراسة مقارنة – الدستور الكويتي والفرنسي ) ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2001 ، ص 258 0
) Peter Hennessy, the dean of prime ministerial studies, echoes Herbert Asquith’s dictum in saying ‘it would be an exaggeration to ... declare boldly and baldly that the premiership is what the prime minister does, but there is an element of truth
in that
- Richard Heffernan : Exploring (and Explaining) the British Prime Minister , doi: 10.1111/j.1467-856x.2005.00203.x , BJPIR: 2005 VOL 7, P605.
- www.pdflib.com – [email protected]
) Marie- Joëllo RADOR : De l,Etat legal , l´Etat de drot. Economic, Paris, 1992. P 158 -159 .
) د0اسماعيل مرزه : مبادئ القانون الدستوري والعلم والسياسي ، دار الملاك للفنون و الآداب والنشر ، بغداد ، 2004 ، ص 247 0 د0 سليمان محمد الطماوي : النظرية العامة للقرارات الادارية ، دراسة مقارنة ، ط6 ، دار الفكر العربي ، القاهرة ، 1991 ، ص15-16 0 موريس دوفرجيه : المؤسسات السياسية والقانون الدستوري – الانظمة السياسية الكبرى ، ترجمة د0 جورج اسعد ، ط1 ، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع ، بيروت ، ص 152 0
) Carre de MALBERG : Contribution a la theorie Generale de L´ Etat, Paris, Sirey ed , 1970 . P 491 .
) Joseph – Barthelemy et Paul Duez : TRAITO DE DROIT CONSTITUTIONNEL, L.G.D.J. Diffuseur, UniversitO PANTHON – ASSAS. PARIS II. P 186 .
) اندريه هوريو : القانون الدستوري والمؤسسات السياسية ، الاهلية للنشر والتوزيع ، بيروت 1974 ، ص110.
) د0 احمد فتحي سرور : منهج الاصلاح الدستوري ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2006 ، ص15 0
) د0 انور احمد رسلان : وسيط القضاء الاداري ، الكتاب الأول ، المشروعية والرقابة القضائية ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1997 ، ص 16 0
) د. رأفت فودة : سلطة التقرير المستقلة ، دراسة مقارنة ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، ط2، ص 6 0 د0 رعد عبد الجليل : مفهوم السلطة السياسية _ مساهمة في دراسة النظرية السياسية – بحث منشور في مجلة دراسات دولية ، العدد 37 ، ص 121 0 مشار اليه على الرابط الالكتروني :
https://www.google.com.eg/search
) د0 سامي جمال الدين : القانون الدستوري والشرعية الدستورية ، على ضوء قضاء المحكمة الدستورية العليا ، ط2 ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، 2005 ، ص 5 0
) د. رأفت فودة : المصدر السابق ، ص 6 0 في المعنى ذاته : د0 رأفت دسوقي : هيمنة السلطة التنفيذية على اعمال البرلمان ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، 2006 ، ص 3 0
) Leon DUGUIT : TRAITE DE DROIT CONSTITUTIONNEL, PARIS, BOCCARD, 2 ED , 1921-1925. P 642 .
) اشار الى التعريف د0 ابراهيم عبد العزيز شيحا : المبادئ الدستورية العامة ، منشأة المعارف ، الإسكندرية ، 2006 ، ص 39 0
) د0 طعيمة الجرف : نظرية الدولة والاسس العامة للتنظيم السياسي ، مكتبة القاهرة الحديثة ، القاهرة ، 1964 ، 94 0
) د0 عوض المر : الرقابة القضائية على دستورية القوانين في ملامحها الرئيسية ، مركز رينيه جان دبوي للقانون والتنمية ، القاهرة ، بلا سنة ، ص 8 0
) Jerome TREMEAU : LA RESERVE DE LOI COMPETENCE LEGISlATIVE ET CONSTITUTION , presse universitaire d Aix - Marsailles -Economica 1997 . Page 36
) د0 السيد صبري : حكومة الوزارة ، بحث تحليلي لنشأة وتطور النظام البرلماني في انجلترا ، المطبعة العالمية ، جامعة القاهرة ، 1953 ، ص 153 0
) الاستاذ مشعان الشاطري : مفهوم الأزمة.. خصائصها ومراحل نشوئها ، ورقة بحثية منشورة على الشبكة العالمية ، ص 2 ، الموقع الالكتروني :
) د0 علي بن هلهول الرويلي : الازمات تعريفها - ابعادها – اسبابها ، ج1 ، جامعة نايف ، كلية العلوم الاستراتيجة ، المملكة العربية السعودية ، 2011 ، ص 3 0
) الاستاذ مشعان الشاطري : المصدر السابق ، ص 2 0
) د0 حسن ضياء الخلخالي : نظرية الضرورة كاستثناء يرد على مبدأ سمو الدستور ، مؤسسة النبراس للطباعة والنشر والتوزيع ، النجف الاشرف ، 2009 ، ص 39 0
) د0 طعيمة الجرف : مبدأ المشروعية ورقابة القضاء لأعمال الإدارة العامة ، ط3 ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1976 ، ص 26 0
) محمود فوزي عفيفي : الحماية الدستورية والقانونية والقضائية للحرية الشخصية اثناء تطبيق قوانين الطوارئ ، دراسة مقارنة في فرنسا ومصر ، اطروحة دكتوراه ، كلية الحقوق ، جامعة حلوان ، مصر ، 2010 ، ص 34 0
) د0 عوض المر : المصدر السابق ، ص 27-28 0
) د0 محمد قدري حسن : رئيس مجلس الوزراء في النظم البرلمانية المعاصرة ، دراسة مقارنة ، دار الفكر العربي ، القاهرة ، 1987 ، ص118-119 0
) د0 حقي اسماعيل : الرقابة على اعمال السلطة القائمة على حالة الطوارئ ، المعارف ، الاسكندرية ، 1981 ، ص49 0
) أ 0 محمد صالح القويزي : انواع التفسير وطرقه والقواعد العامة في تطبيقه ، مجلة القضاء ، نقابة المحامين ، بغداد ، العدد 3 ، السنة 1970 ، ص 149 0 اشار اليه : د0 علي هادي عطية الهلالي : النظرية العامة في تفسير الدستور واتجاهات المحكمة الاتحادية العليا في تفسير الدستور العراقي ، بغداد ، 2009 ، ص87 0
) د0 ابراهيم عبد العزيز شيحا : المبادئ الدستورية العامة ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، 2006 ، ص 177 0
( Burdeau : G. Traite de science politigue , TIV .2e Ed , paris , parise , 1969 , p 191 . et ss .
) د0 عوض المر : المصدر السابق ، ص 18 0
) د0 شعبان احمد رمضان : ضوابط واثار الرقابة على دستورية القوانين ، دراسة مقارنة ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2000 ، ص353 0
) د0 عوض المر : المصدر السابق ، ص 21 0
) د0 محمد عبد العزيز سالمان : رقابة دستورية القوانين ، دار الفكر العربي ، القاهرة ، 1995 ، ص134 0
) د0 عمر عبد الله عمر مبارك : الرقابة على دستورية القوانين في ليبيا ، دراسة تحليله مقارنة ، أطروحة دكتوراه ، كلية الحقوق ، جامعة الإسكندرية ، مصر ، 2013 ، ص4 0
) قريب من هذا المعنى : د0 ابراهيم محمد حسنين : الرقابة القضائية على دستورية القوانين في الغفه والقضاء ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2000 ، ص 109 0
) د0 سامي جمال الدين : اللوائح الإدارية وضمانة الرقابة القضائية ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، 2003 ، ص 87 0 وفي المعنى ذاته : محمود صبحي علي السيد : الرقابة على دستورية اللوائح في النظم المقارنة ، رسالة دكتوراه ، كلية الحقوق ، جامعة عين شمس ، مصر ، 2011 ، ص 20 0
) د0 منير عبد المجيد : أصول الرقابة القضائية على دستورية القوانين واللوائح ، المكتبة القانونية ، القاهرة ، 2001 ، ص 146
) قريب من المعنى اشارة اليه : د0 عزيزة الشريف : دراسة في الرقابة على دستورية التشريع ، الكويت ، 1995 ، ص 23 0
) نص القرار منشور على الموقع الالكتروني :
http://www.parliament.iq/details.
) محمد بن محمد كامل زين : نظرية التفويض التشريعي ، دراسة مقارنة ، رسالة دكتوراه ، كلية الحقوق ، جامعة عين شمس ، القاهرة ، 2002 ، ص53- 56 0
) القرار منشور على الموقع الاكتروني :
http://www.parliament.iq/details.
) قريب من هذا المعنى : د0 عصام سعيد عبد احمد : الرقابة على دستورية القوانين ، دراسة مقارنة ، المؤسسة الحديثة للكتاب ، بيروت ، 2013 ، ص 573 0
) د0 عيد احمد الغفول : فكرة الاختصاص السلبي للمشرع ، المصدر السابق ، ص 173 0
) د0 عبد الحفيظ علي ألشيمي : رقابة الإغفال التشريعي في قضاء المحكمة الدستــــــورية العليا ، المصدر السابق ، ص 19 0
) د0 جورجي شفيق ساري : رقابة التناسب ، ص 110
) د0 محمد عصفور : الصراع بين القانون والسلطة في الشرق والغرب ، ص99 0
) د0 عوض المر : المصدر السابق ، ص 1339 0
) د0 هالة محمد طريح : المصدر السابق ، ص 242 0
) قريب من هذا المعنى د0 عبد المجيد ابراهيم سليم : السلطة التقديرية للمشرع ، دراسة مقارنة ، دار الجامعة الجديدة ، الاسكندرية ، 2010 ، ص 520 0
) د0 جعفر الفضلي ود0 منذر عبد الحسين الفضل : المدخل للعلوم القانونية ( النظرية العامة للقانون / النظرية العامة للحق ) ط1 ، جامعة الموصل ، 1987 ، ص 20 0
) د0 نبيل إبراهيم سعد و د0 محمد حسن قاسم : المصدر السابق ، ص 32 0
) د0 ثروت بدوي : تدرج القرارات الادارية ومبدأ المشروعية ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2007 ، ص 9 0
)محمود صبحي علي السيد : المصدر السابق ، ص 19-20 0
)د0 سعيد السيد علي : حقيقة الفصل بين السلطات في النظام السياسي والدستوري للولايات المتحدة الامريكية ، بلا ناشر ، 1999 ، ص15-19 0 د0 شعبان احمد رمضان : الانظمة السياسية والقانون الدستوري ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2008 ، ص 223 0
) استاذنا د0 رافع خضر صالح شبر : مضمون الانتهاك المنسوب لرئيس الدولة : بحث منشور في مجلة كلية التربية ، جامعة بابل ، العدد الثاني ، المجلد الاول ، 2008 ، ص 54 0
) د رمزي الشاعر : المصدر السابق ، ، ص 630 0
) ثائر محمد خضير القيسي : صلاحية اعلان الحرب في بعض الدساتير ، دراسة مقارنة ، رسالة ماجستير ، كلية القانون ، جامعة بغداد ، 1993 ، ص 1 0 اشار اليها صبيح وحوح العطواني : رئيس مجلس الوزراء في ظل دستور 2005 ، دراسة مقارنة ، كلية القانون ، جامعة الكوفة ، 2010 ، ص194 0
) د0 السيد صبري : المصدر السابق ، ص 267 0
( د0 خليل حسين : السياسات العامة ومفهوم ادارة الدولة ، مقال منشور على الموقع الالكتروني :
http://drkhalilhussein.blogspot.com/2011/02/blog-post_04.html
( د0 عباس حسين جواد و الاستاذ ارزوقي عباس عبد : صياغة السياسات العامة ، بحث منشور في مجلة اهل البيت ، جامعة اهل البيت ، كربلاء المقدسة ، العدد الاول ، ص 138 0 منشور على الموقع الالكتروني : http://abu.edu.iq/researches/5 / تاريخ الدخول للموقع 24/12 /2015 0
) د0 نجوى ابراهيم محمود : الية صنع السياسة العامة ، مقال منشور على الموقع الالكتروني :
http://www.ahram.org.eg/Archive/2001/2/12/FILE2.HTM
) د0 خليل حسين : المصدر السابق ، بلا صفحة 0
) د0 السيد صبري : المصدر السابق ، ص 254 0
المصادر:
مصادر البحث :
أولا : الكتب العربية 0
1- د. ابراهيم عبد العزيز شيحا : المبادئ الدستورية العامة ، منشأة المعارف ، الإسكندرية ، 2006 .
2- د. ابراهيم عبد العزيز شيحا : المبادئ الدستورية العامة ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، 2006 .
3- د. ابراهيم محمد حسنين : الرقابة القضائية على دستورية القوانين في الفقه والقضاء ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2000 .
4- د. احمد فتحي سرور : منهج الاصلاح الدستوري ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2006 .
5- د. اسماعيل مرزه : مبادئ القانون الدستوري والعلم والسياسي ، دار الملاك للفنون و الآداب والنشر ، بغداد ، 2004 .
6- د. انور احمد رسلان : وسيط القضاء الاداري ، الكتاب الأول ، المشروعية والرقابة القضائية ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1997 .
7- د. ثروت بدوي : تدرج القرارات الادارية ومبدأ المشروعية ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2007 .
8- جعفر الفضلي ود0 منذر عبد الحسين الفضل : المدخل للعلوم القانونية ( النظرية العامة للقانون / النظرية العامة للحق ) ط1 ، جامعة الموصل ، 1987 .
9- د. حسن ضياء الخلخالي : نظرية الضرورة كاستثناء يرد على مبدأ سمو الدستور ، مؤسسة النبراس للطباعة والنشر والتوزيع ، النجف الاشرف ، 2009 .
10- د. حقي اسماعيل : الرقابة على اعمال السلطة القائمة على حالة الطوارئ ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، 1981 .
11- د. رأفت دسوقي : هيمنة السلطة التنفيذية على اعمال البرلمان ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، 2006 .
12- د. رأفت فودة : ثنائية السلطة التنفيذية بين الشكل والموضوع في دستور 1971 ( دراسة مقارنة – الدستور الكويتي والفرنسي ) ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2001 .
13- د. رأفت فودة : سلطة التقرير المستقلة ، دراسة مقارنة ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، ط2، .
14- د.سامي جمال الدين : القانون الدستوري والشرعية الدستورية ، على ضوء قضاء المحكمة الدستورية العليا ، ط2 ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، 2005 .
15- د. سامي جمال الدين : اللوائح الإدارية وضمانة الرقابة القضائية ، منشأة المعارف ، الاسكندرية ، 2003 .
16- د.سعيد السيد علي : حقيقة الفصل بين السلطات في النظام السياسي والدستوري للولايات المتحدة الامريكية ، بلا ناشر ، 1999 .
17- د. سليمان محمد الطماوي : النظرية العامة للقرارات الادارية ، دراسة مقارنة ، ط6 ، دار الفكر العربي ، القاهرة ، 1991 .
18- د. السيد صبري : حكومة الوزارة ، بحث تحليلي لنشأة وتطور النظام البرلماني في انجلترا ، المطبعة العالمية ، جامعة القاهرة ، 1953 .
19- د.شعبان احمد رمضان : الانظمة السياسية والقانون الدستوري ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2008 .
20- د.شعبان احمد رمضان : ضوابط واثار الرقابة على دستورية القوانين ، دراسة مقارنة ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2000 .
21- د.طعيمة الجرف : نظرية الدولة والاسس العامة للتنظيم السياسي ، مكتبة القاهرة الحديثة ، القاهرة ، 1964 .
22- د.طعيمة الجرف : مبدأ المشروعية ورقابة القضاء لأعمال الإدارة العامة ، ط3 ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1976 .
23- د.عبد المجيد ابراهيم سليم : السلطة التقديرية للمشرع ، دراسة مقارنة ، دار الجامعة الجديدة ، الاسكندرية ، 2010 .
24- د.عزيزة الشريف : دراسة في الرقابة على دستورية التشريع ، الكويت ، 1995 .
25- د.عصام سعيد عبد احمد : الرقابة على دستورية القوانين ، دراسة مقارنة ، المؤسسة الحديثة للكتاب ، بيروت ، 2013 .
26- د.علي بن هلهول الرويلي : الازمات تعريفها - ابعادها – اسبابها ، ج1 ، جامعة نايف ، كلية العلوم الاستراتيجية ، المملكة العربية السعودية ، 2011 .
27- د. علي هادي عطية الهلالي : النظرية العامة في تفسير الدستور واتجاهات المحكمة الاتحادية العليا في تفسير الدستور العراقي ، بغداد ، 2009 .
28- د.عوض المر : الرقابة القضائية على دستورية القوانين في ملامحها الرئيسية ، مركز رينيه جان دبوي للقانون والتنمية ، القاهرة ، بلا سنة .
29- د.محمد بن محمد كامل زين : نظرية التفويض التشريعي ، دراسة مقارنة ، رسالة دكتوراه ، كلية الحقوق ، جامعة عين شمس ، القاهرة ، 2002 .
30- د. محمد عبد العزيز سالمان : رقابة دستورية القوانين ، دار الفكر العربي ، القاهرة ، 1995 .
31- د. محمد قدري حسن : رئيس مجلس الوزراء في النظم البرلمانية المعاصرة ، دراسة مقارنة ، دار الفكر العربي ، القاهرة ، 1987 .
32- د. منير عبد المجيد : أصول الرقابة القضائية على دستورية القوانين واللوائح ، المكتبة القانونية ، القاهرة ، 2001 .
ثانياً : الكتب المترجمة .
33- موريس دوفرجيه : المؤسسات السياسية والقانون الدستوري – الانظمة السياسية الكبرى ، ترجمة د0 جورج اسعد ، ط1 ، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع ، بيروت .
34- اندريه هوريو : القانون الدستوري والمؤسسات السياسية ، الاهلية للنشر والتوزيع ، بيروت 1974 .
ثالثاً : الرسائل والاطاريح .
• الاطاريح
35- محمود فوزي عفيفي : الحماية الدستورية والقانونية والقضائية للحرية الشخصية اثناء تطبيق قوانين الطوارئ ، دراسة مقارنة في فرنسا ومصر ، اطروحة دكتوراه ، كلية الحقوق ، جامعة حلوان ، مصر ، 2010 .
36- عمر عبد الله عمر مبارك : الرقابة على دستورية القوانين في ليبيا ، دراسة تحليله مقارنة ، أطروحة دكتوراه ، كلية الحقوق ، جامعة الإسكندرية ، مصر ، 2013 .
37- محمود صبحي علي السيد : الرقابة على دستورية اللوائح في النظم المقارنة ، رسالة دكتوراه ، كلية الحقوق ، جامعة عين شمس ، مصر ، 2011 .
• الرسائل
38- صبيح وحوح العطواني : رئيس مجلس الوزراء في ظل دستور 2005 ، دراسة مقارنة ، كلية القانون ، جامعة الكوفة ، 2010 .
ثالثاً : البحوث
39- استاذنا د. رافع خضر صالح شبر : مضمون الانتهاك المنسوب لرئيس الدولة : بحث منشور في مجلة كلية التربية ، جامعة بابل ، العدد الثاني ، المجلد الاول ، 2008 .
40- د. رعد عبد الجليل : مفهوم السلطة السياسية _ مساهمة في دراسة النظرية السياسية – بحث منشور في مجلة دراسات دولية ، العدد 37 ، ص 121 0 مشار اليه على الرابط الالكتروني :
https://www.google.com.eg/search
41- د. عباس حسين جواد و الاستاذ ارزوقي عباس عبد : صياغة السياسات العامة ، بحث منشور في مجلة اهل البيت ، جامعة اهل البيت ، كربلاء المقدسة ، العدد الاول ، ص 138 0 منشور على الموقع الالكتروني : http://abu.edu.iq/researches/5 / تاريخ الدخول للموقع 24/12 /2015 0
42- د. محمد صالح القويزي : انواع التفسير وطرقه والقواعد العامة في تطبيقه ، مجلة القضاء ، نقابة المحامين ، بغداد ، العدد 3 ، السنة 1970 .
43- مشعان الشاطري : مفهوم الأزمة.. خصائصها ومراحل نشوئها ، ورقة بحثية منشورة على الشبكة العالمية ، ص 2 ، الموقع الالكتروني :
رابعاً : الكتب الاجنبية
44- ) Carre de MALBERG : Contribution a la theorie Generale de L´ Etat, Paris, Sirey ed , 1970 .
45- Burdeau : G. Traite de science politigue , TIV .2e Ed , paris , parise , 1969 .
46- Jerome TREMEAU : LA RESERVE DE LOI COMPETENCE LEGISlATIVE ET CONSTITUTION , presse universitaire d Aix - Marsailles -Economica 1997 .
47- Joseph – Barthelemy et Paul Duez : TRAITO DE DROIT CONSTITUTIONNEL, L.G.D.J. Diffuseur, UniversitO PANTHON – ASSAS. PARIS II.
48- Leon DUGUIT : TRAITE DE DROIT CONSTITUTIONNEL, PARIS, BOCCARD, 2 ED , 1921-1925.
49- Marie- Joëllo RADOR : De l,Etat legal , l´Etat de drot. Economic, Paris, 1992. P 158 -159 .
50- Richard Heffernan : Exploring (and Explaining) the British Prime Minister , doi: 10.1111/j.1467-856x.2005.00203.x , BJPIR: 2005 VOL 7, P605. www.pdflib.com – [email protected].
التنزيلات
منشور
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2016 مجلة الكوفة للعلوم القانونية والسياسية
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution 4.0 International License.