إمكانية تطبيق موازنة البرامج والأداء ودورها في ترشيد الإنفاق الحكومي

Abstract

المستخلص

يهدف البحث إلى تسليط الضوء على مفهوم وأهمية موازنة البرامج والأداء كأحد الأساليب الحديثة لإعداد الموازنات العامة والتي فرضتها الحاجة الفعلية لتطوير أسس إعداد الموازنة العامة نتيجة لزيادة تدخل الدولة في مفاصل حياة المجتمع لتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية, إذ أن أستمرار الدول بأتباع الأسلوب التقليدي في إعداد الموازنة العامة يؤدي وبتوالي السنوات إلى تضخم حجم النفقات العامة دونما حاجة فعلية إلى هذه الزيادة. علية وبغية ترشيد الإنفاق الحكومي في موازنة إقليم كوردستان جاء البحث لتوضيح كيفية تطبيق أسلوب موازنة البرامج والأداء وذلك بعد إجراء أستقراء تحليلي لواقع الموازنة العامة في الإقليم من حيث خصائصها وموطن القوة والضعف فيها. هذا إلى جانب تصميم أستبانة من ثلاثة محاور وزعت على عينة من الدوائر الحكومية التي ترتبط موازنتها بالموازنة العامة للإقليم للوقوف على المشاكل التي تكتنف الأسلوب التقليدي في إعداد الموازنة العامة من جهة, وبيان مدى إمكانية تطبيق أسلوب موازنة البرامج والأداء ودورها في ترشيد الأنفاق العام من جهة أخرى.

وقد تمخض البحث عن جملة من الأستنتاجات أهمها وجود زيادة مستمرة في النفقات العامة سنة بعد أخرى بسبب التوسع في بند الرواتب والأجور نتيجة التعيينات الكثيرة في القطاع العام فضلا عن ضعف القطاع الخاص في جذب الأستثمارات وأستقطاب الأيدي العاملة, كما وضع الباحثان بعض المقترحات أمام إنظار الجهات المعنية للنهوض بواقع الموازنة العامة أهمها ضرورة الأتجاه نحو تطبيق موازنة البرامج والأداء على أعتبار أنها أكثر الأساليب الحديثة أستخداما سواء في الدول المتقدمة أو النامية إلى جانب تهيئة المتطلبات والظروف اللازمة لتطبيقها سواء من الناحية الفنية أو الأعلامية من خلال توعية قيادات الأجهزة الحكومية بأهمية تقبل التغيير.

الكلمات المفتاحية: الموازنة التقليدية , موازنة البرامج والأداء , ترشيد الإنفاق الحكومي.

Abstract

The research aims to shed light on the concept and importance of program and performance budget as one of the modern techniques of preparing public budgets, which was imposed by the actual need to develop the foundations of preparing the public budget as a result of increasing the state intervention in the life of society to achieve economic and social development. The continuity of preparing the public budget according to the traditional technique by countries     ,will lead over the year to increase the volume of public expenditure without any real need to such increase. In order to rationalize the government tunnels in the budget of the Kurdistan Region, the research came to clarify how to apply the technique of program and performance budged, after an analytical analysis of the public budget in the region in terms of its characteristics and the place of strength and weakness, as well as, a questionnaire has been designed involves three axes, which were distributed to a sample of governmental directories that has a relationship with the public budget, to show the problems of the traditional technique and the ability of apply the budget of program and performance.   

The research comes to a number of conclusions the most important of which is the presence of a continuous increase in public expenditure year after year due to the expansion of the provision of salaries and wages as a result of the many appointments in the public sector as well as the weakness of the private sector in attracting investment and attracting labor, as the researchers put some proposals to the attention of the concerned authorities for the advancement of the public budget among these of the need for the direction towards the implementation of programs and performance budget as the most modern methods used in both developed and developing countries as well as the creation of the necessary requirements for the application and conditions either technically or through the media by the consciousness the leaders of government agencies to accept the change.

Key words: traditional budged, budged programs and performance, rationalization of government spending.