رؤية استشرافية مقترحة لإنشاء صناديق ثروة سيادية داعمة للموازنة العامة ولتطوير أداء الاقتصاد العراقي

Abstract

تهدف هذه الدراسة لتقديم رؤية مستقبلية لأنشاء صناديق ثروة سيادية داعمة للموازنة العامة ولتطوير اداء الاقتصاد العراقي ، وقد استندت الدراسة الى فرضية مفادها ((تسهم صناديق الثروة السيادية في دعم الموازنة العامة للبلد من خلال  امتصاصها للفوائض النفطية عند ارتفاع الأسعار ومنعها لحالة التوسع في الانفاق العام، كما تعمل على دعم الموازنة العامة عند حدوث الصدمات النفطية وانخفاض الاسعار ولاسيما في البلدان الريعية ومنها العراق في حال انشائها فيه))، وقد اعتمدت الدراسة على تحليل النسب المالية لبيانات الموازنة العامة في العراق مع تقديم رؤية استشرافية لأنشاء منظومة متكاملة من الصناديق السيادية تمول الموازنة العامة في المقام الاول ثم تبني مقومات النهوض بالاقتصاد من اعمار البنى التحتية وتوفير حق الاجيال القادمة من هذه الثروة الناضبة، وان اهم ما توصلت اليه الدراسة هو العجز المتفاقم والمستمر الذي تعاني منه الموازنة العامة وعدم الترشيد في استخدام الفوائض النفطية في اوقات الفائض بل تدويرها الى سنوات لاحقة نتج عنها موازنات انفجارية وما تخلف عنها من توسع بالإنفاق العام ، وفي ضوء النتائج اعلاه  اوصت الدراسة بضرورة الاسراع في تشريع قانون صندوق بلاد الرافدين المقترح الذي ينبغي ان يحدد صلاحيات ومسؤوليات السلطات المختلفة المسؤولة عن تمويل وادارة وتنفيذ استراتيجيات الصندوق الاستثمارية من خلال تحويل الفوائض المالية المتحققة من الفرق بين السعر التقديري في قانون الموازنة العامة والسعر الفعلي الى حساب الصندوق، لضمان استمرار تمويل نفقات الموازنة  العامة في حال هبوط اسعار النفط ولو على المدى القصير.

The study was based on the hypothesis that "sovereign wealth funds contribute to support the country's general budget." The study relied on analyzing the financial ratios of the general budget data in Iraq With a forward-looking vision for the establishment of an integrated system of sovereign funds to finance the public budget in the first place and then adopt the fundamentals of the advancement of the economy from the reconstruction of infrastructure and provide the right of future generations of this poor wealth, and the most important findings of the study is the deficit And the lack of rationalization in the use of oil surpluses in times of surplus, but the rotation to subsequent years resulted in explosive budgets and the consequent expansion of public spending, and in the light of the results above recommended the need to accelerate the legislation of the proposed law of Mesopotamia To determine the powers and responsibilities of the various authorities responsible for financing, managing and implementing the Fund's investment strategies by transferring the surplus funds obtained from the difference between the estimated price in the General Budget Law .